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在强化人才支撑方面，会议则提出，适应新型和灵活就业形态，完善社保、税收等相关政策。落实和扩大高校、科研院所各类创新主体对人才激励的自主权；把返乡下乡人员创业创新纳入“双创”相关政策支持范围，允许依法使用集体建设用地开展创业创新。
分析人士指出，上述措施应该都是即将出台的《意见》的主要内容。此前国务院也曾出台多项针对“双创”的文件，但此次《意见》中“强化”和“进一步”都凸显了高层深入实施创新驱动发展战略，把“双创”推向更大范围、更高层次、更深程度的决心。
唐建伟也分析称，国务院近期频繁出台支持“双创”的政策，一方面是在经济下行期，通过对创新和创业的支持，可以培育新的增长动能，稳定经济增速同时实现新旧动能的转换；另一方面，鼓励创新型企业的发展及支持创新创业，也是在供给侧结构性改革的大背景下，在对落后产业去产能的同时实现对新经济“补短板”的需要。
他强调，未来国家与国家之间的竞争力一个重要方面就体现在企业竞争力上，通过“双创”鼓励并发展一批有国际竞争力的新兴企业，对于提升中国经济的国际竞争力也有非常重大的意义。
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